本文摘要：近年来，国家对垃圾分类工作的推崇达成协议空前程度, 垃圾分类管理工作也日益制度化和常态化。

近年来，国家对垃圾分类工作的推崇达成协议空前程度, 垃圾分类管理工作也日益制度化和常态化。截至2018年4月27日，46座试点城市中有45个城市皆已先后实施垃圾分类实行意见或实施方案;2018年9月21日，随着最后一座试点城市――西藏日喀则市部署生活垃圾分类工作，标志着全国46个试点城市的垃圾分类前进工作皆已部署完，垃圾分类的大幕完全冲破。11月2日，山西省大同市生活垃圾分类及资源化利用PPP项目公布资格预审结果公告，北京金甲壳虫环境科技股份有限公司(联合体)等三家联合体获奖。

据报，该项目还包括：1)配备前端生活垃圾分类投入?搜集设施;2)垃圾资源化利用分类垃圾运输车辆;3)建设生活垃圾分类资源化处置与处理中心等三个子项目，总投资1.66亿，合约期限30年。大同市生活垃圾分类及资源化利用PPP项目道别了非常简单的垃圾分类和搜集，向垃圾分类、搜集、运输、处置一体化投向。值得一提的是，区别于大部分垃圾分类涉及项目，本项目的实行机构并非环卫主管部门(城管局或环卫处)，而是供销合作社联合社。从切入点来看，仍然是以“其他垃圾”或环卫的收运体系作为主要切入点，而是以“可回收垃圾”以及“厨余垃圾”的资源化处置处理作为核心。

有了供销社作为后盾，资源化产品(还包括以玻金塑纸居多的可回收垃圾资源化产物、以及以有机肥料居多的厨余垃圾处理产物)的决心获得一定确保，从源头上部分解决问题了传统的垃圾分类项目中产品销路无以，无法持续取得平稳收益的问题。同时将生活垃圾清运酬劳悉数划入项目公司的运营收益，更进一步减少了项目运营成本。较平稳的收益，也更为合乎当前PPP注重运营属性的特点。

政策密集实施，垃圾分类大幕完全冲破早在20世纪90年代初期，我国之后倡导垃圾分类，并在2000年首次在大城市积极开展垃圾分类尝试，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门(8个城市)选入第一批垃圾分类试点城市，但垃圾分类处置效益却预期严重不足。2017年3月18日，国务院办公厅印发《关于发送国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通报》，通报拒绝：2020年底前，在46个重点城市的城区范围内先行实行生活垃圾强迫分类。自此之后，一场声势浩大的“垃圾分类革命”很快席卷全国。

2017年6月12日，国家机关事务管理局等五部门印发《关于前进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通报》;2017年9月27日，国家公共卫生计生委等八部门印发《关于在医疗机构前进生活垃圾分类管理的通报》;2017年12月20日，住房城乡建设部下放《关于减缓前进部分重点城市生活垃圾分类工作的通报》;2018年1月16日，教育部办公厅等六部门印发《关于在学校前进生活垃圾分类管理工作的通报》;2018年6月14日，住建部印发《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》……国家对垃圾分类工作的推崇达成协议空前程度, 垃圾分类管理工作也日益制度化和常态化。截至2018年4月27日，46座试点城市中有45个城市皆已先后实施垃圾分类实行意见或实施方案;2018年9月21日，随着最后一座试点城市――西藏日喀则市部署生活垃圾分类工作，标志着全国46个试点城市的垃圾分类前进工作皆已部署完，垃圾分类的大幕完全冲破。大项目频密释放出，垃圾分类市场化进程减缓强迫垃圾分类的拒绝下，引进第三方实施市场化模式运作，毫无疑问沦为前进垃圾分类的广泛共识。

垃圾分类工作的前进某种程度反映在政府与政策层面，民间社会资本对垃圾分类市场的投放热情也日益加剧。中国固废网曾统计资料，转入2018年，环卫企业、科技型企业(这里主要指以IT技术为核心竞争力、智慧垃圾分类居多业的企业)、垃圾焚烧企业、物业公司、再生资源企业以及工程类企业等争相重新加入到垃圾分类市场的大潮中。

通过天眼坎(4910家)、企苏利亚(4576家)和启信宝(4212家)的数据记录，目前经营范围还包括垃圾分类的企业和机构数量已相似5000家，坚信这一数字还不会源源不断被创下。政策的层层前进，垃圾分类市场强势兴起，步伐大大减缓。

据中国固废网不几乎统计资料，累计2018年6月底，今年上半年，共计77个垃圾分类项目释放出，这些项目的服务内容大体还包括垃圾分类试点运营、月运营、垃圾分类装备订购、宣传、保洁、智慧分类系统建设与运营等，少数包括清运和后端处理。在可统计资料的数据中，项目积累中标金额超强5亿元(参看页面：)。

垃圾分类市场释放出的项目数量大大激增，体量上也“道别小打小闹”，千万级项目频现，或许市场化布局正在给展开了近30年的垃圾分类工作流经勃勃生机。中国固废网曾统计资料，截至4月末，2018年合约金额超强千万的垃圾分类项目/标段已约8个，合约总金额超强2亿(参看页面：)。垃圾分类市场“收运处”一体化或将加快E20研究院固废产业研究中心预测，至2020年，环卫行业整体将获释3000亿/年的市场空间，其中垃圾分类将获释大约200亿元/年的市场空间。

2017年以前，垃圾分类的前进主要依赖启动“试点小区”建设。2018年1月12日，住建部印发《关于减缓前进部分重点城市生活垃圾分类工作的通报》，明确提出：“2018年，46个重点城市皆要构成若干垃圾分类示范片区，探寻创建宣传发动、收运设施、设施建设等方面的工作机制。

以街道为单位，积极开展生活垃圾分类示范片区建设，构建“三个仅有覆盖面积”，即生活垃圾分类管理主体责任仅有覆盖面积，生活垃圾分类类别仅有覆盖面积，生活垃圾分类投入、搜集、运输、处置系统仅有覆盖面积”。垃圾分类的前进焦点移往到以街道为单位的垃圾分类“示范片区”建设，市场也渐渐向“收运处”一体化方向弯曲。

政策的护持，垃圾分类项目的服务内容也随之不断深入和明确。2018年后，年服务费超强千万的垃圾分类项目大量释放出，合约总额“亿元级”的项目堪称层出不穷，垃圾分类市场也于是以从早期的“小区试点”、“示范片区”演进到“收运处”仅有覆盖面积，零散碎片的市场格局被渐渐超越，市场或将转入垃圾分类“收运处”一体化的较慢发展阶段。垃圾分类“收运处”一体化的代表项目如下(不几乎统计资料)：大同市生活垃圾分类及资源化利用PPP项目项目状态：资格预审结果发布项目性质：财政部政府与社会资本合作(PPP)项目运营支出：2044万元/年运营期限：30年服务内容：前端生活垃圾分类投入/搜集设施建设及垃圾资源化利用分类垃圾运输车辆购买，生活垃圾分类资源化处置与处理中心建设运营。

宿迁市区城乡生活垃圾分类和管理一体化PPP项目项目状态：辨识阶段项目性质：财政部政府与社会资本合作(PPP)项目投资支出：25,000万元运营期限：15年服务内容：完备城乡生活垃圾分类搜集、运输和处置体系，建设服务公司中心、农村易腐垃圾处理车站、分类运输车辆、大件垃圾处理中心，规范城区及各地区的垃圾分类、搜集、运输和处理利用工作，提升垃圾的资源化利用水平。宜春市生活垃圾分类运输及处置项目筛选比中选招商项目项目状态： 已中标项目性质： 政府订购项目中标供应商：长沙中联重科环境产业有限公司总金额： 21371.8155万元运营期限： 30年服务内容： 投资建设一座餐厨垃圾处理中心、投资建设4座日处理量为300t的垂直传输式垃圾中转站、垃圾分类服务等。台州市黄岩区城区生活垃圾分类与循环经济一体化项目项目状态： 已中标项目性质： 政府订购项目中标供应商：苏州市伏泰信息科技股份有限公司中标金额： 5500万元/年运营期限： 6年服务内容：城区114个小区、79所公立学校、所有党政机关事业单位及青年路、横街路、劳动路、天长路、县前街5条主街道的垃圾分类有关工作，项目还将引入分类垃圾箱、分数外币场地、分类车辆、垃圾焚烧设施和餐厨垃圾处理设施。兰州市安宁区智慧垃圾分类与循环经济一体化项目项目状态： 已中标项目性质： 政府订购项目中标供应商：苏州市伏泰信息科技股份有限公司中标金额： 1840.65万元运营期限： 1年服务内容：安宁区17个小区26057户居民产生的生活垃圾的分类宣传、分类投入、分类搜集、分类运输、分类处理设备设施的建设、运营、确保、管理;安宁区生活垃圾分类仅有流程智慧运营、管理、监管平台的建设、运营、确保、管理;安宁区垃圾分类运营中心的建设、运营、确保、管理，主要包括：危害垃圾储存中心、再生资源服务公司中心、易腐垃圾处置中心、大件垃圾报废中心、肥料仓储中心、智慧运营管理平台综合监管调度中心。

江西宜春靖安县生活垃圾分类及乡镇环境整治政府出售服务项目项目状态：招标订购阶段项目性质：政府订购项目运营支出：2251万元/年运营期限：10年服务内容：辖区内城区及乡镇(不含秀丽村庄)的垃圾分类搜集及处置。内蒙古巴彦淖尔五原县农村生活垃圾分类及资源化利用PPP项目项目状态：招标订购阶段项目性质：政府订购项目投资支出：11038万元运营期限：10年服务内容：新建乡镇垃圾处理厂4座;垃圾转运站新建9个，垃圾分类车站190个，日处置垃圾280吨，生活垃圾全部构建户分类，村搜集，镇运输，并以备资源无害化处理率超过90%以上。

泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目项目状态：资格预审阶段项目性质：财政部政府与社会资本合作(PPP)项目运营支出：8617万元/年运营期限：16年服务内容：项目服务内容还包括环卫保洁服务，明确还包括道路(主次南北向、慢车道、人行道、人行道-墙)、绿化带区域和商业广场的清理保洁，河道水面的白色漂浮物清扫，生活垃圾二次运输(除餐厨垃圾外)，公厕运营管理(不含吸污作业)以及计划实行范围内的生活垃圾分类服务。泰州市高港区城乡环卫一体化及垃圾分类服务项目项目状态：招标订购阶段项目性质：政府订购项目运营支出：5850万元/年运营期限：8年服务内容：道路清理保洁，生活垃圾收运，建筑装潢垃圾与危害垃圾运输处理。

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